ПЕНСИИ В ПОРОСАХ И ОТВЕТ

В 2010 году ожидается валоризация пенсий – что подразумевается под этим понятием – «валоризация»?

– Валоризация пенсий – это переоценка, повышение пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 1 января 2002 года. В свою очередь, под пенсионными правами понимается расчётный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года, с учётом которого рассчитывается страховая часть трудовой пенсии. При этом валоризация коснётся не только действующих пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года и пока ещё не достигших пенсионного возраста. Таким образом, валоризация – это возврат пенсионного долга людям, работавшим в советское время, с помощью индексации страховой части трудовой пенсии. Также для обеспечения пенсии на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе будут установлены федеральные или региональные социальные доплаты всем неработающим пенсионерам. Таким образом, все пенсионеры будут получать пенсию не ниже прожиточного минимума пенсионера.

– Почему эти изменения необходимо проводить именно сейчас? В бюджете нет лишних денег?

– Кризис – это явление временное, а формирование надёжной и сбалансированной пенсионной системы – задача стратегическая. Пенсионная система должна быть реально основана на страховых принципах и обеспечивать достойный уровень жизни гражданам старшего поколения. Реализация новых законов позволит ликвидировать бедность среди пенсионеров. Откладывать решение этой проблемы до окончания кризиса нельзя.

– Как будет рассчитываться индексация страховой части пенсии?

– В ходе валоризации сумма, находившаяся по состоянию на 1 января 2002 года в страховой части вашего пенсионного счёта, будет проиндексирована на 10 %, и ещё на 1 % на каждый год стажа до 1991 года. К примеру, если гражданин проработал 20 лет до 1991 года и продолжал работать, то индексация этой суммы составит 30 % (10% прибавки за трудовой стаж до 2002 года и плюс 1 % дополнительной индексации за каждый год 20-летнего «советского» стажа – до 1991 года).
Для каждого гражданина повышение пенсионных прав будет осуществлено индивидуально в зависимости от трудового стажа. Напоминаем, что пенсионные права граждан до 1 января 2002 года отражены в размере страховой части трудовой пенсии, поэтому у пенсионеров увеличению будет подлежать только страховая часть трудовой пенсии.

– На сколько в среднем увеличится пенсия в результате валоризации?

– В настоящее время в органах ПФР по Камчатскому краю на учёте состоит 48958 пенсионеров, пенсия которым назначена до 1 января 2002 года. Советский же стаж до 1991 года имеют более 80 тысяч пенсионеров, состоящих на учёте в ОПФР. Поскольку у всех пенсионеров “советский” стаж разный – прибавка к пенсии будет также различной.
В результате валоризации размер трудовой пенсии по старости у камчатцев, имеющих максимальный стаж, т. е. 45 лет и 40 лет соответственно у мужчин и женщин, увеличится в среднем на 2260-2408 руб. У тех же, чей стаж работы в советское время незначителен, среднее увеличение трудовой пенсии составит порядка 640 руб.
Например, “советский” стаж пенсионера (т.е. стаж до 1991 года), которому пенсия назначена в 1999 году, составляет 22 года. Индексация его пенсионных прав за этот стаж составит 22 %, плюс 10 % в качестве разовой индексации за работу в советское время. Таким образом, страховая часть его пенсии будет увеличена на 32 %.

– Означает ли, что в связи с валоризацией отменят запланированные на 2010 год повышения размера пенсий?

– Валоризация является важнейшей мерой, направленной на повышение жизненного уровня пенсионеров. Необходимо понимать, что одним из главных приоритетов государственной социальной политики является повышение пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. Несмотря на тяжёлые экономические условия, государство гарантирует выполнение всех социальных обязательств перед нынешними и будущими пенсионерами. Параллельно с ней будут произведены все запланированные на 2010 год повышения размера пенсий. В целом в 2010 году, по предварительным оценкам Правительства, пенсия вырастет на 45,9 %.

– Что потребуется от гражданина для перерасчёта его пенсии в процессе валоризации?

– Валоризация носит беззаявительный характер. Перерасчёт размера пенсий будет производиться ПФ в автоматическом режиме с учётом всех имеющихся в пенсионном деле документов. Личное присутствие гражданина потребуется только в том случае, если он выразит желание включить в пенсионное дело дополнительные годы трудового «советского» стажа, не учтённые ранее. Это в основном касается тех, кто отработал более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин), поскольку именно этот стаж был предельным в СССР для расчёта пенсии и многие не считали необходимым подтверждать стаж сверх этого срока.

– Каким образом планируется подтверждение неучтённого стажа?

– В основном стаж подтверждён при назначении пенсии. В тех случаях, когда при назначении пенсии не учтён какой-то период, предстоит вернуться к нему. В подавляющем большинстве случаев стаж всё-таки можно подтвердить документально. Для этого, в частности, специалисты ПФ заранее провели переговоры со всеми необходимыми ведомствами, архивами – они готовы к увеличению обращений граждан, желающих полностью подтвердить свои пенсионные права. Помимо этого в законодательстве по-прежнему есть норма о подтверждении стажа свидетельскими показаниями.

– Когда планируется выплата пенсий с учётом валоризации?

– С 1 января 2010 года все управления (отделы) ПФР в Камчатском крае будут осуществлять вы-плату трудовых пенсий уже с учётом переоценки пенсионных прав граждан.

– Если, несмотря на валоризацию, у кого-то размер пенсии останется ниже прожиточного минимума. Как будет решаться эта проблема?

– Принято принципиальное решение – с 1 января 2010 года размер пенсии с учётом других мер социальной поддержки пенсионеров не может быть меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Федерации.
Проблема будет решена за счёт доплаты этому пенсионеру из федерального и, при необходимости, регионального бюджетов.
И федеральная, и региональная социальные доплаты и все другие положенные человеку доплаты и компенсации, например ЕДВ, вместе обеспечивают прожиточный минимум в субъектах РФ.

– В 2002 году размер пенсий по инвалидности стал определяться по степеням ограничения способности к трудовой деятельности, что вызвало много нареканий у инвалидного сообщества. Будет ли этот принцип меняться?

– Принято решение возвратиться на привычную дифференциацию пенсий по группам инвалидности. В результате у многих инвалидов пенсии вырастут, потому что для большинства инвалидов пенсия по группе – выше, чем по степени ограничения способности к трудовой деятельности.

– Несмотря на сложность расчёта пенсий, наши пенсионеры твёрдо знают, что есть её базовая часть, страховая часть, а у многих ещё и накопительная. Предполагаются ли какие-то изменения в структуре пенсии?

– Сейчас базовая часть пенсии – это фиксированная сумма, которая искусственно отделена от страховой из-за того, что источник у неё – единый социальный налог. С 2010 года единый социальный налог в бюджет заменяется страховым взносом в Пенсионный фонд. В результате, пенсии будут целиком выплачиваться из средств ПФ, и, таким образом, отпадёт необходимость в делении пенсии на страховую и базовую части.
Будет единая страховая часть пенсии, состоящая из двух компонентов: фиксированного базового размера, который с 1 декабря 2009 года составит 2562 руб., и расчётной величины, то есть общей суммы страховых взносов работодателя, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного работника, деленной на ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. У граждан 1967 года рождения и моложе также формируется накопительная часть пенсии.